在華北平原南端，有一座既年輕又古老的城市——亳州。它宛如一顆璀璨的明珠，憑借中醫藥這一獨特優勢，在時代的浪潮中書寫著跨越千年的傳奇。

作為“華佗故裏”，亳州承載著1800餘年中醫藥文明的基因。當長三角一體化的東風吹拂皖北大地，這座四省通衢的樞紐之城乘勢而上，緊抓機遇，將“世界中醫藥之都”的夢想一步步變為現實。如今，亳州正以全球最大中藥材交易中心為支點，構建起從田間藥圃到國際市場的全產業鏈條，用“藥不到亳州不齊”的底氣，向世界遞出一張獨具特色的“健康名片”。

全國人大代表、亳州市市長秦鳳玉日前在接受中國證券報記者專訪時表示，亳州聚焦創新政策、創新人才、創新主體、創新服務等維度，打造一流創新生態。通過建立科技領軍企業遴選機製，“一企一策”培育科技領軍企業。聚焦“4+6”產業集群，篩選招引一批自主創新能力強、輻射能力強、實力雄厚的龍頭企業，以及科技含量高的“瞪羚”“獨角獸”企業。謀劃建設亳州科創中心，爭創1-2家頂尖孵化器，不斷解決創新鏈、產業鏈“相望難相見”的問題。

“長三角一體化是亳州發展的最大機遇、最大勢能、最大紅利。”秦鳳玉表示，亳州將緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，充分發揮四省交匯、左右逢源等優勢，主動靠上去、精準接上去、全力融進去，主動對接上海“五個中心”建設，鏈接蘇浙地區協同發展，全麵實施“六一戰略”，全力當好長三角一體化高質量發展的“上進生”。

● 本報記者 傅蘇穎

構築中醫藥國際化基石

中國證券報：亳州素有“中華藥都”的美譽，中醫藥是亳州最具辨識度的城市名片。近年來，亳州致力於打造“世界中醫藥之都”。請問亳州在推動中醫藥產業國際化進程中，具備哪些獨特優勢？目前已取得了哪些顯著成績？

秦鳳玉：中醫藥是中華文明的瑰寶，也是人類寶貴的文化遺產。近年來，亳州堅持傳承精華、守正創新，舉全市之力打造“世界中醫藥之都”、全國中醫藥產業高地、中醫藥進入國際市場的“橋頭堡”，目前已成為全球最大的中藥材交易中心、價格形成中心和全國最大的中藥飲片、中藥提取物、中藥保健飲品生產基地。

在推動中醫藥產業國際化方麵，亳州具有得天獨厚的優勢，主要體現在文化、產業、開放三個方麵。

亳州中醫藥文化標識鮮明。亳州中醫藥文化曆史悠久、底蘊厚重，中醫藥發展史超1800年，明清時期已經是全國中藥材集散地。悠久的中藥材種植、加工、貿易曆史，為亳州帶來了獨特文化符號和國際認知基礎。

亳州中醫藥產業基礎雄厚。亳州協同發展中醫藥、食藥同源大健康、草本美妝三大領域，產業鏈條覆蓋種子種苗組培繁育、中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥製造、顆粒劑生產、中藥材流通、中醫藥科研、中醫藥文化傳播等各環節，2024年產業規模達2102.6億元，同比增長11.9%。現有持證藥品生產企業258家，其中規上醫藥製造企業216家。形成“買全球、賣全球”的中藥材市場，專業市場交易額占全國同類市場的50%以上。

打造多元的開放平台為國際化按下“加速鍵”。亳州先後獲批國家中醫藥傳承創新發展試驗區、中藥材商貿流通國家服務業標準化試點城市、國家數字中醫藥試點市，建成投用皖北首家保稅芝麻倉庫、食藥同源商品倉庫，並加快建設中國（安徽）自由貿易試驗區亳州聯動創新區、國家級加工貿易產業園、B型保稅物流中心、跨境電商產業園等高能級開放平台。

多年來，亳州堅持借船出海，大力推進中醫藥國際化，已連續舉辦40屆國際（亳州）中醫藥博覽會，RCEP中醫藥行業合作理事會秘書處永久落戶亳州，與新加坡、泰國、馬來西亞等國家經貿合作更加密切。2024年亳州中藥材進出口額達7.7億元，同比增長16.2%，占安徽省的89.5%、全國的7.8%，中藥材出口業務擴展到90多個國家和地區。濟人藥業中藥配方顆粒在歐盟廣受歡迎，疏風解毒膠囊在新加坡完成注冊、成為安徽省首個出海的中藥專利藥，太陽升醫藥關黃母顆粒、奧硝唑片登陸非洲市場。

中國證券報：今年安徽省政府工作報告明確提出“推動亳州中藥材市場國家級服務業標準化試點，提升‘世界中醫藥之都’的產業競爭力和品牌影響力”，這對亳州中醫藥產業發展意義重大。請問亳州市接下來將圍繞這些目標，采取哪些具體措施，進一步推動中醫藥產業高質量發展？

秦鳳玉：建設“世界中醫藥之都”是安徽省委、省政府賦予亳州的重大使命，也是亳州中醫藥高質量發展的必走之路。省政府連續多年將該項任務寫入政府工作報告，極大地增添了亳州搶抓機遇、乘勢而上的信心和決心。圍繞這一目標，亳州將立足實際，從政策、市場、品牌三方麵精準發力。

亳州已製定出台《亳州市支持實體經濟高質量發展30條措施（修訂）》，進一步加大中醫藥領域科技創新、工業發展、商貿流通、對外貿易、標準研製、知識產權等方麵支持力度，推動中醫藥產業全鏈條高質量發展。

在規範交易市場方麵，製定《亳州現代中藥材市場高質量建設方案》，采取“管委會+平台公司”運營模式，建設中藥材專業市場、中藥材商品交易中心、中藥材趁鮮切製市場、花草茶和大健康市場、中成藥市場和進出口產品市場，規範提升實體市場。圍繞中藥材商貿流通全鏈條，建立覆蓋市場建設、產品質量、技術支撐、衍生服務、國際對接5個方向的標準體係，新製定一批標準並推動應用。推動市場主體全生命周期管理服務改革，完善中藥材市場信用監管係統，健全市場主體信用信息歸集公示機製，營造守信激勵、失信懲戒的良好氛圍。

此外，亳州正在積極打造更具特色的亳藥品牌。亳州啟動實施品牌強市戰略和品牌賦能行動，支持中醫藥企業知識產權發展、商標品牌建設，優化商標注冊、品牌培育、品牌推介等服務供給，打造“百藥聯盟無假貨、無欺詐”品牌，培育“亳州養生”“譙城花茶”等區域公用品牌，加快構建以重點品牌帶動“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的亳州中醫藥特色品牌體係。

“4+6”產業集群建設成效顯著

中國證券報：不隻是中醫藥，近年來亳州加快實施“六一戰略”，全力打造“4+6”產業集群。目前這些產業集群的規模、產值分別達到了什麽水平？各產業集群在發展過程中呈現出哪些特色和亮點？

秦鳳玉：亳州深入落實中央、省對地方發展的定位要求，立足資源稟賦、產業基礎，明確打造“4+6”產業集群，這既是對傳統優勢產業的深耕細作，也是麵向未來發展的戰略之舉。我們堅持產業發展不折騰，逐個製定產業發展三年行動計劃，明確具體措施和任務目標，產業集群發展取得顯著成效。

四大傳統支柱產業挑大梁。亳州發揮“藥酒農旅”資源優勢，著力打造中醫藥及大健康、綠色食品、文化旅遊3個千億級產業和500億級的白酒及保健酒產業，不斷夯實高質量發展基本盤。

亳州協同發展中醫藥、食藥同源大健康、草本美妝產業，推動中醫藥產業全產業鏈發展，拓展養生花茶、調味品等多個細分賽道，研發生產草本牙膏、麵膜、化妝品等“亳州草本美妝”產品。目前，亳州養生花茶企業達1009家，產量占全國的90%；去年快遞量達6.2億件，居全國單品第1位。

在白酒及保健酒產業方麵，亳州重點抓龍頭、抓轉型、抓融合。古井集團品牌價值居全國白酒行業第4位、安徽白酒行業第1位。古井貢酒獲批中國工業數據治理“領跑者”企業，古井集團5G工廠獲工信部認定。同時，亳州積極拓展“白酒+中醫藥”融合，推出古井集團風過無痕酒、古奇草本威士忌等8款保健酒產品。

2024年，亳州規上農產品加工業產值達998.7億元，居全省第1位。亳州找準賽道，支持渦陽縣“精品糧油+調味品”、蒙城縣“肉牛+蔬果”、利辛縣“肉牛+菌菇”、譙城區“食藥同源食品+花茶”等產業發展。同時，做優品牌，認證綠色有機地標農產品500個、省名牌產品和“皖美農品”56個。此外，拓寬平台，建設長三角綠色農產品生產加工供應基地27個，搭建阿裏巴巴“亳州中藥材”“亳州養生茶”特色專區，開設“亳品匯”名優特產集聚營銷平台。

在旅遊產業方麵，亳州推動“點線麵”三維共進，建成華佗百草園、林擁城、亳藥花海等一批網紅景點，謀劃曹操實景演藝、奇幻仙蹤影視城等重點項目，開發“道源問道”老莊文化之旅等精品路線，大力發展全域旅遊。2024年，亳州接待遊客3770萬人次，實現旅遊收入323億元，分別增長6%和10.3%。

在狠抓四大傳統支柱產業的同時，亳州加快發展新能源、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備製造、輕紡服飾和新一代信息技術產業六大新興產業。2024年，六大新興產業中有五個產值突破百億，合計產值786.9億元，占規上工業比重達46.8%，湧現出繁楓真空、鴻路鋼構、伯希和、翰聯色紡等一大批規模大、效益好、發展快的潛力企業，新興產業發展越來越有起色、越做越有做頭。

中國證券報：亳州承接滬蘇浙產業轉移項目成效顯著，請問是如何吸引企業落地的？未來在產業鏈協同上，如何深化與長三角城市的合作？

秦鳳玉：推動長三角一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。近年來，亳州認真貫徹習近平總書記關於推動長三角一體化發展的重要講話和重要指示批示精神，立足實際、揚亳所長，精準接上去、全力融進去，以“上進生”的奮鬥姿態落實落細、用好用活各項政策，“高質量”越來越高、“一體化”越來越強。

亳州全力當好“上進生”，做實精準招商。深入研究本地產業和滬蘇浙區域資源，繪製重點區域招商作戰圖、產業鏈全景圖、招引目標企業圖譜、行業商協會圖譜，組建招商工作組，開展駐點招商，實施掛圖作戰，精準招引滬蘇浙區域優質項目落地。2024年，皖北承接產業轉移集聚區建設加快推進，全年招引落地滬蘇浙億元以上工業項目165個，總投資689億元。

例如，珍草製藥（安徽）有限公司中藥提取及中成藥生產線項目等一批重大項目開工建設，新增長三角綠色農產品生產加工供應基地5個，渦陽縣國家現代農業產業園成功創建，“徽牛雲”平台入選全國智慧農業建設典型案例。全市銷往滬蘇浙地區農產品647.65萬噸，銷售額670.96億元。譙城區入選長三角高鐵旅遊小城。

同時，亳州注重發揮自身產業特色，緊盯“一都一區一基地、一城一市一中心”目標，圍繞中醫藥及大健康、綠色食品、新能源、新材料、新能源汽車及零部件等優勢產業，吸引滬蘇浙優質項目落戶亳州，先後與複星集團、吉利汽車、雷允上藥業等企業達成一批合作事項。

聯手“優等生”，亳州深化結對合作。2024年，亳州積極推進全市6個省級開發區與滬蘇浙開發區簽署的15個合作協議落實。亳蕪浙江五金機電產業園入駐企業30餘家；上海市東方美穀亳州產業園一期建成；蒙城縣與奉賢區金匯鎮共建的金蒙產業園已建成正在開展招商；利辛縣與奉賢區青村鎮合作，掛牌成立利辛縣長三角產業協作園區。

當前，長三角一體化發展已成為亳州的最大機遇、最大勢能、最大紅利。亳州將搶抓機遇、揚亳之長，以產業鏈協同為核心抓手，推動與滬蘇浙城市形成“優勢互補、資源共享、利益共贏”產業協作新格局。

交通互聯進一步深化。通航運營亳州機場，建成徐淮阜高速亳州段、亳蒙高速二期等項目，建設阜蒙淮城際鐵路亳州段，推進許亳滁寧高鐵（亳蒙段）項目前期工作，加快渦河航道建設，打造連接東西、貫通南北的交通通道。

在產業融合方麵，高標準建設皖北承接產業集聚區，提升各載體承接能級。圍繞“4+6”產業集群，結合產業圖譜，在滬蘇浙地區開展精準招商，完善交通、金融、土地等要素支撐，吸引長三角重大項目落戶亳州。依托碳達峰試點城市建設，借助長三角城市先進“雙碳”技術，研究綠電及碳交易合作路徑，合作零碳產業項目或共建園區。

與此同時，亳州著力構建跨區域創新生態，加快推動創新、資金、人才、技術等要素耦合，深化與滬蘇浙高校院所產學研合作，發揮國家技術轉移東部中心亳州分中心作用，新建一批省級重點實驗室、產業創新中心、企業技術中心、工業設計中心等研發平台。加強與上海中醫藥大學、江南大學等高校合作，共建研發、創新、中試平台，重點支持中藥新藥、醫療器械研發生產以及農產品精深加工等關鍵技術聯合攻關，推進藥品品種批號轉移，積極承接滬蘇浙地區中成藥生產項目。探索飛地用才、柔性引才等方式，開展多層次人才交流。

在拓展合作維度方麵，亳州聚焦產業鏈“拉長、拓寬、補短、賦能”，實施滬蘇浙項目招引攻堅行動，優化產業專班和產業招商組，大力招引滬蘇浙重大項目落地。探索“區中園”“園中園”等模式，建成投用上海市東方美穀亳州產業園，加快建設皖北承接產業轉移集聚區。高標準建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，培育壯大精品糧油、綠色蔬果、生態畜禽等細分產業，推動更多優質農產品銷往滬蘇浙地區。

科技創新引領產業升級

中國證券報：習近平總書記指出：“要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。”請問亳州如何推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型升級，有哪些成功案例？

秦鳳玉：傳統產業改造升級，也是發展新質生產力。亳州傳統產業具備深厚曆史積澱，在製造業中占比大，正在加快推動質量變革、效率變革、動力變革，實現產業轉型升級。全市瞄準高端化、智能化、綠色化方向，著力推動傳統產業向產業鏈上下遊延伸、價值鏈高端邁進。

亳州堅持走“科創+產業”路子，支持企業攻堅關鍵技術，提升核心能力。如，在中醫藥產業方麵，推動中藥飲片加快向中成藥製造、生物製藥、中藥提取、配方顆粒生產、中藥裝備製造、中醫藥科技研發等轉變。濟人藥業獨家產品疏風解毒膠囊被列入國家基本藥物目錄、國家醫保目錄，獲得國家重點新產品、國家專利金獎等榮譽。

在智能化改造方麵，亳州加快企業智改數轉，打造中醫藥、白酒等工業互聯網平台，推進規上製造業企業數字化改造，更好賦能企業發展。亳州市216家規上醫藥製造企業已有211家實現數字化改造，占比達97.7%，協和成藥業中成藥及配方顆粒智能車間項目預計實現生產效率提高25.3%，運營成本降低22.1%。古井集團通過建設古井智能產業園實現釀酒全自動化，勞動效率是原來的8倍。

綠色化轉型是實現可持續發展的必由之路。亳州圍繞碳達峰試點城市建設，大力實施綠色製造工程，加快發展綠色低碳產業，推動發展方式綠色低碳轉型。翰聯色紡公司引入智能渦流紡機，相比較傳統紡紗模式，生產效率提升約30倍的同時，生產過程中無水無鹽無堿，碳排放僅是傳統印染織物的百分之一。

中國證券報：亳州如何持續優化創新生態，吸引更多創新資源，推動產業轉型和經濟高質量發展取得更大突破？

秦鳳玉：黨的十八大以來，習近平總書記三次來安徽考察，都聚焦科技創新。把總書記要求在亳州落實落地，必須找準著力點、關節點，關鍵就是加快科技創新和產業轉型升級。亳州始終沿著習近平總書記指引的方向，堅持科技打頭陣，聚焦創新政策、創新人才、創新主體、創新服務等維度打造一流創新生態，為經濟高質量發展提供了堅實的科技支撐。

在政策創新方麵，亳州高質量編製實施科技創新規劃，進一步優化和完善涵蓋科技人才激勵、高新技術企業培育、科技創新平台建設等支持政策，推動科技、產業、財稅、金融、教育、人才等政策貫通協同，打造有利於新技術開發、應用和迭代升級的新動能新優勢。

人才引育上，亳州出台《亳州市支持人才創新創業暫行辦法》，常態化開展招才引智高校行活動，打造“亳攬英才 智匯藥都”人才工作品牌。完善以信任為基礎的使用機製、以創新價值能力貢獻為導向的評價機製，讓各類人才創造活力競相迸發。

在創新主體培育方麵，建立科技領軍企業遴選機製，“一企一策”培育科技領軍企業，力爭到“十五五”末高新技術企業、科技型中小企業分別突破700家、2000家。聚焦“4+6”產業集群，篩選招引一批自主創新能力強、輻射能力強、實力雄厚的龍頭企業，以及科技含量高的“瞪羚”“獨角獸”企業。

創新服務體係建設持續深化。亳州支持企業與省內外高校院所搭建合作平台，謀劃建設亳州科創中心，爭創1-2家頂尖孵化器，不斷解決創新鏈、產業鏈“相望難相見”的問題。發展壯大科技企業全生命周期的創業投資，更好地滿足創新主體的金融需求。